中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，營(yíng)造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的通知》(財(cái)建〔2025〕342號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。近日，財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
一、今年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需政策舉措，此次開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的主要背景是什么？
答：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力提振消費(fèi)，既是鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的重要舉措，也是滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)消費(fèi)工作，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2025年《政府工作報(bào)告》均提出要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。2025年3月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿。
今年以來(lái)，隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策舉措落地見(jiàn)效，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—8月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速較去年同期高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)也要看到，優(yōu)質(zhì)供給仍然不足，消費(fèi)環(huán)境與國(guó)際一流水平仍有差距，制約了消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作，旨在通過(guò)打造更加便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，吸引更多入境消費(fèi)，更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的主要內(nèi)容是什么？
答：為更好發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生中的重要作用，更好滿足多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)，我們將在全國(guó)選取15個(gè)左右試點(diǎn)城市，開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作。試點(diǎn)城市范圍包括符合條件的國(guó)際消費(fèi)中心城市及其他消費(fèi)帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕惩饴每洼^多的地市級(jí)及以上城市。
圍繞“國(guó)際化、品質(zhì)化、便利化”，本項(xiàng)工作主要包括以下內(nèi)容：一是豐富國(guó)際化、品質(zhì)化消費(fèi)供給。支持改造提升重點(diǎn)商圈，打造國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)、入境消費(fèi)友好型商圈以及地標(biāo)性消費(fèi)項(xiàng)目。培育一批富有時(shí)尚引領(lǐng)度和國(guó)際影響力的本土品牌。大力發(fā)展離境退稅，支持增加退稅商店、豐富退稅商品、優(yōu)化退稅服務(wù)。二是提升國(guó)際化、便利化服務(wù)水平。支持完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，提升外卡POS機(jī)覆蓋率，增設(shè)外幣兌換點(diǎn)。支持完善重點(diǎn)場(chǎng)所多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)，增設(shè)便利服務(wù)設(shè)施，投放多語(yǔ)種翻譯工具。支持餐飲、住宿、零售等重點(diǎn)商戶提供多語(yǔ)種產(chǎn)品及服務(wù)清單。聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
三、本次國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作在政策設(shè)計(jì)上有哪些突出特點(diǎn)？
答：在政策設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加重視系統(tǒng)集成和環(huán)境建設(shè)，通過(guò)一系列務(wù)實(shí)管用的政策舉措，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
一是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。樹(shù)牢系統(tǒng)觀念、全局觀念，注重系統(tǒng)集成，多措并舉提升品質(zhì)化、便利化水平。堅(jiān)持優(yōu)化供給與激發(fā)需求相結(jié)合，通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)供給、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景激發(fā)有效需求。將項(xiàng)目建設(shè)與打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌緊密結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)“政策+活動(dòng)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，把解決問(wèn)題作為制定工作方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的部分商圈國(guó)際化水平不夠高、便利設(shè)施配套有待進(jìn)一步完善、多語(yǔ)種服務(wù)還有短板等問(wèn)題，提出打造國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)、提高外卡POS機(jī)覆蓋率、增設(shè)行李寄存點(diǎn)、完善多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)等舉措，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
三是聚焦環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，更加突出“軟環(huán)境”建設(shè)。注重消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，聚焦IP、數(shù)字、綠色、智能、國(guó)潮等主題，打造多元融合消費(fèi)場(chǎng)景；注重綜合服務(wù)能力提升，通過(guò)政策優(yōu)化和設(shè)施完善，為消費(fèi)者提供更為便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)；注重能力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員工作技能和服務(wù)水平。
四、開(kāi)展本項(xiàng)工作的政策目標(biāo)是什么？
答：本項(xiàng)工作把擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)消費(fèi)作為核心任務(wù)，通過(guò)一系列政策舉措營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步吸引入境消費(fèi)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
一是進(jìn)一步提振消費(fèi)。2024年我國(guó)境外旅客入境消費(fèi)占GDP比重約0.5%，而世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)潛力巨大。此次開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，將通過(guò)支持試點(diǎn)城市豐富高品質(zhì)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，吸引更多入境消費(fèi)，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力、拓展新空間。
二是更好滿足人民美好生活需要。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.3萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。加強(qiáng)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)新商旅文體健多元融合消費(fèi)場(chǎng)景，也有利于提高人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，更好滿足人民群眾美好生活需要。
三是推動(dòng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，有利于試點(diǎn)城市對(duì)標(biāo)國(guó)際知名城市，廣泛聚集全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更具吸引力的國(guó)際消費(fèi)目的地；有利于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通、相互促進(jìn)。
五、為充分發(fā)揮政策成效，下一步將如何做好組織實(shí)施工作？
答：國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，需要各方協(xié)同發(fā)力。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下三方面工作，推動(dòng)政策取得更大成效。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，確保工作取得積極成效。中央層面充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)試點(diǎn)城市出臺(tái)更多配套及保障措施；省級(jí)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全績(jī)效指標(biāo)體系、驗(yàn)收辦法等；試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，制定完善工作方案，做好項(xiàng)目實(shí)施。
二是加強(qiáng)資金監(jiān)管，務(wù)求取得實(shí)效。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同試點(diǎn)城市建立日常監(jiān)督機(jī)制，形成閉環(huán)管理。中央財(cái)政加強(qiáng)績(jī)效考核，試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排與中央基建投資和其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金的銜接，避免交叉重復(fù)。
三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，做好復(fù)制推廣。推動(dòng)試點(diǎn)城市健全工作機(jī)制、細(xì)化實(shí)施路徑、加快政策落實(shí)、推出創(chuàng)新舉措，盡快發(fā)揮本項(xiàng)工作提振消費(fèi)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策效能。及時(shí)對(duì)典型做法和創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。