從一名打工仔，到成為排氣道行業(yè)協(xié)會會長，以潘某嚴為首的黑社會性質(zhì)組織通過暴力脅迫、惡意舉報的方式控制壟斷鄭州排氣道行業(yè)。
壟斷排氣道行業(yè)的“黑”會長栽了
孟紅梅 陳卓 劉璜
“活都沒法干，一開工就被舉報，好好的排氣道還被砸爛，工期一拖再拖，損失還得我自己承擔。”雖然過了一年多，但不久前提起當時的情景，生產(chǎn)經(jīng)營排氣道生意的王某剛?cè)匀粦嵖灰选?/p>
合格產(chǎn)品遭多次惡意舉報
2018年12月，王某剛接到鄭州某建筑工程項目經(jīng)理的電話，該項目經(jīng)理告訴他，由王某剛安裝的排氣道工程再次被舉報，導(dǎo)致該項目停工，已安裝完成的70多根煙道及尚未安裝的排氣道預(yù)制品均要再次進行檢測。
三個月前，王某剛開始為該工程項目安裝排氣道時，就有人舉報該項目使用的排氣道不合格，安裝好的排氣道也會被排氣道協(xié)會的人砸壞。
“我生產(chǎn)安裝的排氣道都符合國家生產(chǎn)標準，每根都有合格證，可那時卻被另一套‘民間協(xié)會’制定的標準給拒之門外了?！蓖跄硠偰贸龀鰪S合格證和質(zhì)量檢測合格報告給排氣道協(xié)會的人看，卻被對方告知不符合標準。因為排氣道協(xié)會制定的還有另一套標準，沒有相應(yīng)的檢測合格報告，質(zhì)監(jiān)站就會認定該排氣道不合格，并向項目工程下達工程暫停令。
然而所謂的檢測機構(gòu)也是由排氣道協(xié)會認定，過高的檢測費用使得項目方被迫放棄王某剛安裝的排氣道，轉(zhuǎn)而找該協(xié)會認可的排氣道供應(yīng)商，但再次安裝的同型號排氣道卻比王某剛提供的價格高出近一倍。而王某剛因為所謂的質(zhì)量不合格，其5萬余元的損失也只能自己承擔。
這根看似不起眼的煙管不僅讓王某剛傷透了腦筋，也讓當?shù)卦S多建筑工程項目一次次停工，被迫按照排氣道協(xié)會要求，使用該協(xié)會會員生產(chǎn)安裝的排氣道。如果項目工程未按要求使用他們生產(chǎn)安裝的排氣道，排氣道協(xié)會便打砸排氣道，隨后通過惡意舉報、滋擾等方式向施工單位索要工程利潤金。
排氣道協(xié)會的臺前幕后
“我成立這個協(xié)會是給咱鄭州排氣道行業(yè)做好事，讓大家有個規(guī)范統(tǒng)一的生產(chǎn)安裝標準?！焙幽鲜∨艢獾佬袠I(yè)協(xié)會會長潘某嚴到案后辯稱。
潘某嚴曾經(jīng)是個農(nóng)村娃，十多年前來到鄭州打工從事排氣道行業(yè)，在積累了一定資源后，便開始單干。為控制、壟斷鄭州地區(qū)的住宅排氣道行業(yè)，潘某嚴伙同楊某、劉某泉、李某平等19人以河南賽瑞克建材有限公司、河南龍之道建材有限公司為依托，注冊成立了排氣道行業(yè)協(xié)會，潘某嚴任會長，楊某、劉某泉、李某平為骨干成員。該組織招攬大批社會閑散人員成立職業(yè)舉報隊，對鄭州在建工地和排氣道生產(chǎn)廠家以惡意舉報、恐嚇施壓等方式進行滋擾，逼迫排氣道生產(chǎn)廠家加入該組織，以“排氣道協(xié)會聯(lián)盟”的名義從生產(chǎn)、銷售、安裝等環(huán)節(jié)進行嚴格管理和控制，高價銷售其推廣的排氣道，牟取非法利益。
而被迫加入該組織的生產(chǎn)廠家需繳納高昂的會費。僅收取會費，潘某嚴便獲利40萬元。同時，對于協(xié)會會員承建的排氣道工程沒有使用其指定產(chǎn)品的，潘某嚴便安排人員惡意舉報，持續(xù)實施尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪活動，涉及金額160余萬元。
自2015年潘某嚴組織領(lǐng)導(dǎo)的排氣道協(xié)會成立后，逐步形成了以其為首的黑社會性質(zhì)組織，該組織以暴力脅迫、惡意舉報的方式控制、壟斷鄭州排氣道行業(yè)，嚴重破壞了鄭州排氣道行業(yè)乃至建筑行業(yè)的秩序。僅2017年4月至2019年2月，潘某嚴等人共銷售排氣道煙管12萬余根，銷售金額近5000萬元，利潤共計1300萬元。
深挖細查背后“保護傘”
“不加入?yún)f(xié)會，就別想進入鄭州的項目，這都是不成文的規(guī)定。正規(guī)招標的排氣道，也會被舉報隊一直舉報，他們向質(zhì)監(jiān)站惡意舉報，質(zhì)監(jiān)站就讓我們停工，直到我們退出項目。”在鄭州高新區(qū)檢察院受理該案初期，被詢問的被害人一致向辦案檢察官反映該組織背后有“保護傘”。因此，當審訊該組織成員時，辦案檢察官便著重深挖細查背后的“保護傘”。
經(jīng)查，鄭州市的工地、廠家被該協(xié)會惡意舉報達數(shù)百次，但由于排氣道行業(yè)屬于建筑領(lǐng)域，建筑施工工地為趕工期，大多抱著多一事不如少一事的心理，默默忍受壓迫和損失，工程竣工便轉(zhuǎn)移陣地，公安機關(guān)很難再繼續(xù)落實查證。鄭州高新區(qū)檢察院主動與公安機關(guān)加強溝通，引導(dǎo)偵查取證方向，為案件順利辦理奠定了堅實基礎(chǔ)。
隨著案件的辦理，鄭州市質(zhì)量工程監(jiān)督部門的一名科長趙某峰浮出水面。
經(jīng)查，為了壟斷鄭州排氣道市場，潘某嚴通過攀交情、送禮、送卡等手段腐蝕趙某峰，從而讓其利用職務(wù)便利，按照非正常程序接收舉報隊的惡意舉報線索，配合該組織進行惡意查處。
在趙某峰的幫助下，該組織在2017年以協(xié)會名義出臺《住宅廚房、衛(wèi)生間排氣道系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》作為鄭州排氣道行業(yè)地方標準，勾結(jié)相關(guān)公司控制檢測流程，從而非法控制和壟斷鄭州排氣道市場。排氣道生產(chǎn)廠家只有加入排氣道協(xié)會的成員，持有該協(xié)會頒發(fā)的企業(yè)達標認證資格才可以到指定的兩家檢測機構(gòu)進行檢測，從而得到鄭州市質(zhì)量工程監(jiān)督部門的認可。
“黑”會長獲刑二十年
2019年9月至10月，公安機關(guān)對潘某嚴等19人分別以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪向鄭州高新區(qū)檢察院移送審查起訴。
在案件審查辦理階段，辦案檢察官為完善證據(jù)鏈條要求公安機關(guān)補充完善大量證據(jù)，僅就證據(jù)瑕疵作出的工作說明達20余份，就完善證據(jù)提出并解決的問題達50余項，案件證據(jù)材料由偵查終結(jié)時的21冊增加至提起公訴時的63冊。
2020年7月，鄭州高新區(qū)法院公開開庭審理潘某嚴等19人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪一案。結(jié)合疫情期間庭審的總體要求，辦案檢察官在庭前會議時積極適用認罪認罰從寬制度，涉案的12名被告人主動簽署了認罪認罰具結(jié)書。為了在規(guī)定時間內(nèi)高效完成庭審工作，辦案團隊精心制定庭審預(yù)案，提前將案件證據(jù)材料制作成多媒體示證，有效提高了庭審效率。
8月5日，鄭州高新區(qū)法院作出一審判決，被告人潘某嚴等19人分別犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，強迫交易罪，分別被判處有期徒刑二十年至一年三個月不等，并處罰金。后潘某嚴上訴。10月29日，鄭州市中級法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。
判決后，鄭州高新區(qū)檢察院對趙某峰所在質(zhì)監(jiān)部門進行走訪調(diào)研，針對存在的制度缺陷，向該單位發(fā)出檢察建議，建議從規(guī)范行使職權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督制約、信息共享和問題發(fā)現(xiàn)機制、線索梳理和管理機制等方面，完善管理制度。
(題圖設(shè)計：吳美妘)