真督實(shí)察助力法治建設(shè)

　　——中央依法治國(guó)辦第一督察組赴滬實(shí)地督察

　　本報(bào)記者 張 璁

　　11月上旬，中央依法治國(guó)辦第一督察組進(jìn)駐上海，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作開(kāi)展實(shí)地督察。在滬督察期間，督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真督實(shí)察，通過(guò)個(gè)別談話(huà)、實(shí)地查訪(fǎng)、基層訪(fǎng)談、暗訪(fǎng)調(diào)查、突擊檢查等方式開(kāi)展工作，深入民營(yíng)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心等基層一線(xiàn)，聽(tīng)取真心話(huà)、掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。

　　營(yíng)商環(huán)境是法治督察的重點(diǎn)之一，在與民營(yíng)企業(yè)的訪(fǎng)談中，部分民企、外企建議進(jìn)一步打破市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)的壁壘，深挖優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的潛力；行政執(zhí)法事關(guān)百姓利益，督察組在與一線(xiàn)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的談話(huà)中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法體制改革中還有制度“縫隙”，一些街道法定執(zhí)法權(quán)有限，在承接上級(jí)下放的執(zhí)法事項(xiàng)、承擔(dān)屬地管理兜底責(zé)任中，存在“接不住”的風(fēng)險(xiǎn)；律師是參與法治建設(shè)的重要力量，在與政府法律顧問(wèn)的交談中，有律師反映當(dāng)前部分單位的法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠，有的“顧得上就問(wèn)，顧不上就不問(wèn)”，有的“事前把關(guān)不問(wèn)，事后滅火忙問(wèn)”。

　　法治督察還注重發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)先進(jìn)，找出地方推進(jìn)法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐。在多個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，督察組實(shí)地體驗(yàn)了群眾辦事的多項(xiàng)流程。督察組通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前上海的“一網(wǎng)通辦”接入2613項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，其中77.81%具備全程網(wǎng)辦能力，超九成實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。2019年審批承諾時(shí)限總體減少59.8%，52個(gè)高頻事項(xiàng)“零材料”提交，333件企業(yè)群眾視角的“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”。

　　在督察法治化營(yíng)商環(huán)境時(shí)，督察組了解到，上海正在探索包容審慎監(jiān)管，首創(chuàng)省級(jí)跨領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，目前已覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、安全消防等執(zhí)法領(lǐng)域，明確了84項(xiàng)免罰事項(xiàng)，累計(jì)免罰金額逾1.8億元，受到廣大企業(yè)和一線(xiàn)執(zhí)法人員的歡迎。

　　“努力將法治打造成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。”在督察組與上海市委市政府的見(jiàn)面溝通會(huì)及專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示，要自覺(jué)接受督察組的監(jiān)督檢查，全力做好督察配合保障工作，真實(shí)反映情況，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，確保督察工作順利開(kāi)展。對(duì)于此次實(shí)地督察，上海市市長(zhǎng)龔正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以督促改，對(duì)督察組指出的問(wèn)題和不足，要即知即改，立行立改，逐條對(duì)照，精準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)，努力把督察轉(zhuǎn)化為促進(jìn)法治上海建設(shè)的新動(dòng)能。